Bauen im Bestand - Umgang mit der aktuellen Rechtslage

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Ein bestehendes Gebäude umzuplanen und umzubauen, ist bereits eine Herausforderung. Da beißt man sich als Entwurfsverfasser und Bausachverständiger die Zähne aus, allein um mit vertretbarem Aufwand bestehende Strukturen neuen Bauwünschen anzupassen. Und dann kommt noch die Auseinandersetzung mit der Rechtsordnung hinzu. Denn bei erheblichen Änderungen des Bestandes gilt zunächst der Anspruch, dass er dem gesetzlichen Standard eines Neubaus anzugleichen sei. Das zieht oftmals einen Aufwand nach sich, der sowohl bautechnisch als auch hinsichtlich der Kostenfolge die Grenzen des Zumutbaren erreicht. Deshalb wird der Ruf nach Installation einer Bauordnung für das Bauen im Bestand immer lauter. Die Konflikte fußen auf dem Umgang mit dem Bestandsschutz - geht er ganz oder teilweise verloren, wird in den Bestand durch Baumaßnahmen oder Nutzungsänderungen eingegriffen.

Der Gesetzgeber ist sich solcher Zwangslage durchaus bewusst. So sind im öffentlichen Baurecht bereits etliche Bestimmungen verankert, die Vergünstigungen zugestehen. Neben konkreten Tatbeständen ist auch ein Entgegenkommen über Ausnahmen, Befreiungen und Abweichungen denkbar.

Im Seminar werden alle Reglungen behandelt, welche das öffentliche Baurecht zum Umgang im Bestand bereits enthält. Solche Bestandssammlung kann als Anstoß dienen, Unzulänglichkeiten aufzuzeigen, um den Gesetzgeber zu motivieren, weitere Bestimmungen zu verfassen, die das Bauen im Bestand nicht unnötig zu erschweren – sei es durch weitere Ergänzungen bestehender Normen, sei durch den Entwurf eines eigenständigen Regelwerks. Das Wissen um den Status quo kann bereits selbstbewussten Umgang mit bisweilen angreifbaren Behördenwünschen stärken. Deshalb ist es wünschenswert, wenn Teilnehmenden durch eigene Erfahrungen und Beispiele die Diskussion beleben.

Bestand und Bestandsschutz

• Voraussetzungen des Bestandsschutzes
• Reichweite
• aktiver, passiver Bestandsschutz
• Verlust Änderung einer baulichen Anlage

Eingriff des Staates

• drohende konkrete Gefahr
• Einzelforderungen
• Widerruf Baugenehmigung

Begünstigungen des Bauordnungsrechts

• Grenzabstände
• Brandschutzbestimmungen
• Aufzugsanlagen
• Barrierefreiheit
• Einstellplätze
• Abweichungsszenarien

Begünstigungen des Planungsrechts

• Im B-Plan-bereich
• im unbeplanten Innenbereich
• bei Außenbereichsvorhaben
• Befreiungsmöglichkeiten

Baunebenrecht

• Denkmalschutz
• Naturschutz
• Immissionsschutz
• Wasserrecht
• Arbeitsschutz

Konfliktfälle

• Nachbarschutz
• Rechtsbehelfsverfahren

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